一、文件出臺的背景是什么？
　　黨中央、國務院高度重視培育壯大市場主體工作，密集部署、先后出臺實施了穩經濟大盤一攬子政策措施，通過穩市場主體來穩增長、保就業、?；久裆?。省委省政府、市委市政府把培育壯大市場主體作為重點工作，樓陽生書記、王凱省長多次聽取匯報，作出重要指示批示，強調要以超常規舉措推動穩市場主體各項工作落實落細，充分激發市場主體活力，著力穩住經濟大盤。為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府、市委、市政府決策部署，有力統籌疫情防控和經濟發展，積極應對經濟發展面臨的困難和挑戰，夯實高質量發展根基，確保全省經濟運行保持在合理區間，經區政府同意，區政府辦公室印發了本《實施意見》，著力培育壯大市場主體，做多增量、優化存量、壯大體量、提升質量，激發大眾創業活力，保持市場主體平穩增長，確保增速高于全市平均水平。
　　二、培育壯大市場主體的重要意義有哪些？
　　第一，培育壯大市場主體是應對當前嚴峻復雜形勢、保持經濟平穩健康發展的重要抓手。市場主體是經濟發展的底氣所在、韌性所在，是穩住經濟基本盤的關鍵力量。下大力氣培育壯大市場主體，就是抓住了穩經濟穩增長的基礎和關鍵。各級、各部門要切實增強緊迫感、責任感，從全區經濟發展大局出發，把穩定市場預期、激發市場活力作為重大責任，把為市場主體紓困解難、減負幫扶作為重要工作，用非常之力、施非常之策、下非常之功，加大工作力度，為經濟平穩運行提供重要基礎支撐。
　　第二，培育壯大市場主體是推動轉型升級、促進高質量發展的內在要求。要立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，找準融入構建新發展格局的切入點、突破口，以推動市場主體提質增效為目標，把傳統產業改造升級、新興產業重點培育、未來產業謀篇布局貫通起來，積極推進產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合，大力支持市場主體“個轉企、小升規、規改股、股上市”，促進創業群體“枝繁葉茂”、國有企業“頂天立地”、小微企業“鋪天蓋地”、戰略性新興產業“茁壯成長”，助力我區經濟持續增長。
　　第三，培育壯大市場主體是增進民生福祉、維護社會穩定的現實需要。市場主體一頭連著經濟發展，一頭連著百姓生活，關系著人民群眾的就業保障和衣食住行。疫情發生以來，我區市場主體經受了多輪次沖擊，迫切要求我們提高政治站位、堅持問題導向、強化市場意識，緊盯人民群眾和市場主體所急所需所盼，充分發揮政府的引導和幫扶作用，落實落細省、市出臺的各項紓困惠企政策，不斷加大信息、技術、資源、資金、人才等方面的支持力度，確保各項措施直達基層、直接惠及市場主體，努力營造鼓勵創業、支持創業、服務創業的良好發展環境，全力幫助困難中小微企業和個體工商戶增強信心、積極自救、渡過難關、發展壯大，以市場主體一域之穩，為穩就業、穩預期、穩人心、穩社會大局提供關鍵支撐。
　　三、在壯大市場主體方面，文件提出了哪些措施？
　　培育壯大市場主體，首先要優化環境、創造條件，充分激發人民群眾創業創新的活力和熱情，讓新的市場主體不斷涌現。文件提出，一是要降低市場準入門檻，優化企業開辦服務、推進“證照分離”改革全覆蓋、大力推行歇業備案制度。二是要降低生產經營成本，嚴格落實減稅降費政策、多方減免房屋租金。三是要加大個體工商戶幫扶力度，推行個體工商戶智能登記、推動個體工商戶轉型升級為企業、嚴格落實公平競爭審查制度。四是要加大創業援企支持力度，加大創業支持力度、加大政府采購支持中小企業力度。五是要暢通融資渠道，推廣普惠小微貸款、推行貸款延期還本付息、召開銀企對接會。六是要分類建立培育清單，建立“個轉企”重點培育清單、建立“小升規”重點培育清單、建立“規改股”企業培育庫、建立“股上市”企業培育庫。七是要強化政策引導扶持，支持個體工商戶新轉為小微企業、支持小微企業新升為規模以上企業、支持企業改制設立為股份公司、支持企業新晉為上市或掛牌公司。八是要優化營商環境，打造“六最”營商環境、推動疫情防控與企業生產雙線嵌合、規范市場經營秩序、推行包容審慎監管執法。
　　四、如何做好培育壯大市場主體的工作保障？
　　培育壯大市場主體涵蓋市場主體全生命周期的各個環節，涉及政府職能的各個領域。區政府專門成立領導小組，負責統籌協調、指導推動全省培育壯大市場主體工作。下一步，各地要把培育壯大市場主體工作列入重要議事日程，明確目標任務，找準適合本地培育壯大市場主體的方法路徑，按照“能出盡出”原則不斷豐富政策措施，抓好落實落地，打通“最后一公里”。培育壯大市場主體包括準入、準營、發展、擴張、退市等多個環節，涉及政策、法規、資金、用地、用工、用房等多個方面，需要多部門協同發力，各有關部門要充分發揮職能優勢，主動履職盡責，完善配套政策，合力推進工作。要充分宣傳推廣培育壯大市場主體各項政策措施，營造良好的發展氛圍，深入解讀政策，推動政策精準直達，確保市場主體應享盡享。
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